• 關于印發《株洲市城市建設檔案管理辦法》的通知

    發布日期:2022-02-08作者:信息來源:

    ZZCR-2021-13005

      

     

    株建20219

     

    株洲市住房和城鄉建設局

    關于印發《株洲市城市建設檔案管理辦法》

     

    各縣市區住房和城鄉建設局,各有關單位、企業:

    為加強我市城建檔案管理,根據《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《建設工程質量管理條例》《城市建設檔案管理規定》等法律法規,結合市實際,特制定《株洲市城市建設檔案管理辦法》。現印發給你們,請遵照執行。

     

     

    株洲市住房和城鄉建設局

    20211224

     


    株洲市城市建設檔案管理辦法

     

    第一章    

     

    第一條  為了加強我市城市建設檔案(以下簡稱城建檔案)管理,充分發揮城建檔案在城市規劃、建設、管理中的作用,促進我市社會、經濟和文化發展,提高檔案信息化建設水平。根據《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《建設工程質量管理條例》《城市建設檔案管理規定》等法律、法規、規章,結合本市實際,制定本辦法

    第二條  辦法適用于本市行政區域內城建檔案收集、整理、保管、利用及其監督管理活動。

    凡在本市行政區域內形成、管理和利用城建檔案的單位和個人,應當遵守本辦法

    第三條  辦法所稱城建檔案,是指在城市規劃、建設和管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實物等各種載體的歷史記錄及相關材料。

    第四條  城建檔案的管理應當遵循統一領導、統一標準、集中管理與分級管理相結合、信息共享的原則,確保城建檔案的完整、準確、系統、安全和方便社會公眾的查詢和利用。

    第五條  市、縣(市)人民政府應當加強對城建檔案工作的領導,將城建檔案事業納入城市發展規劃,保障城建檔案工作適應城市建設發展的需要。

    第六條  市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建檔案管理工作,業務上接受同級檔案行政主管部門的監督、指導。

    市城建檔案館(株洲市建設信息中心)具體負責本市城建檔案日常管理工作,并接受上級建設行政主管部門及同級檔案行政主管部門的指導、監督。

    縣(市)建設行政主管部門負責本轄區城建檔案管理工作,縣(市)城建檔案館(室)具體負責本轄區城建檔案的收集、整理、保管和利用等工作,業務上接受縣(市)檔案行政管理部門、市城建檔案館的指導、監督。

      從事城鄉規劃、建設、管理的單位,以及各建設項目的建設、勘察、設計、施工、監理等單位,應當建立健全檔案管理制度,配備檔案工作人員,做好城建檔案的收集、整理、保管、利用工作,并按規定向城建檔案館(室)移交檔案。

      城建檔案的管理應當采用新技術、新設備、新模式,保證建設工程電子檔案的施行,實現管理現代化。

      從事城建檔案工作的人員應當忠于職守、遵守紀律、保守秘密,具備相應的專業知識,接受繼續教育和業務培訓,并按有關規定,取得上崗資格。

    第十條  對搶救、保護、捐贈城建檔案或者在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人,由市、縣(市)人民政府或者建設行政主管部門、檔案行政主管部門給予表彰和獎勵。

     

    第二章  城建檔案的收集和整理歸檔

     

    第十  市城建檔案館應當接收的城建檔案的范圍包括:

    各類城市建設工程檔案:

    1.工業、民用建筑工程;

    2.市政基礎建筑工程;

    3.公用基礎設施工程;

    4.交通基礎設施工程;

    5.園林建設、風景名勝建設工程;

    6.市容環境衛生設施建設工程;

    7.城市防洪、抗震、人防、消防工程;

    8.地下管線工程(含給水、排水、污水處理、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視等)

    9.文物古跡保護建筑工程

    10.軍事工程檔案資料中,除軍事禁區和軍事管理區以外的穿越市區的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖

    11.國家、省、市規定的其他建設工程檔案

    建設系統各專業管理部門(包括城市規劃、勘測、設計、施工、監理、園林、風景名勝、環衛、市政、公用、房地產管理、人防、消防驗收等部門)形成的業務管理和業務技術檔案。

    有關城市規劃、建設及管理的方針、政策、法規、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經濟等方面的基礎資料。

    各級人民政府及其部門組織勘測形成的下列勘測檔案,勘測單位按有關法律、法規匯交行業主管部門的同時,應當在勘測成果形成后個月內移交城建檔案館(室);

    1.工程地質、水文地質普查及詳細成果;

    2.控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果;

    3.地形圖。

    第十  對列入城建檔案具體接收范圍的工程項目,建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定,及時收集、整理建設項目各環節的文件資料,建立、健全建設工程檔案,并在工程竣工驗收后三個月內,向市城建檔案館報送一套真實、完整、準確、規范的建設工程原件紙質檔案、電子檔案和聲像檔案。凡建設工程檔案不齊全的,應當限期補充。

    停建、緩建工程的檔案,暫由建設單位保管。撤銷單位的建設工程檔案,應當向上級主管機關或者市城建檔案館移交。

    建設、勘察、設計、施工、監理等單位應當嚴格按照(GB/T50328-2014-2019年版)《建設工程文件歸檔規范》中的有關條款履行相關職責,并對建設工程檔案的真實性、完整性、準確性和規范性負責。

    建設工程檔案的內容包括:工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件、聲像檔案、電子檔案等。

    第十  對改建、擴建和重要部位維修的工程,建設單位應當組織勘察、設計、施工和監理單位據實修改、補充和完善原有建設工程檔案。凡平面布置和結構等改變的,應當重新編制建設工程檔案,并在工程竣工驗收后三個月內向市城建檔案館報送。

    第十  城建檔案的接收要求:

    (一)檔案資料必須齊全、完整、系統、真實、準確,字跡清楚、圖面整潔、規格統一反映工程建設實際狀況。

    (二)檔案資料為原件(其中建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、不動產權證、施工許可證、單位及個人資質證明可以是復印件),各種簽章手續完備。

    (三)工程竣工圖與工程實體相符,蓋有竣工圖章,且簽字手續完備;竣工圖的修改應符合規范要求。地下管線工程竣工圖應當標注城市坐標及高程。

    (四)檔案資料內容及案卷質量應符合(GB/T50328-2014-2019年版)《建設工程文件歸檔規范》標準。

    (五)電子文件應當按照CJJ/T117-2007建設電子文件與電子檔案管理規范的要求整理。

    (六)地下管線工程覆土前,建設單位應當委托具有相應資質的工程測量單位,按照《城市地下管線探測技術規程》進行竣工測量,形成準確的竣工測量數據,并編制管線工程測量圖。

    地下管線建設單位提交的竣工測量成果電子文件應滿足地下管線信息系統入庫要求,須包含矢量圖形文件、成果表文件和數據庫文件。

    (七)聲像檔案應當主題明確,內容完整,圖像穩定、畫面清晰,色彩真實,被攝主體不能有明顯失真變形現象,重點工程應當有專題片。聲像檔案應真實、完整、準確地反映工程建設過程的實際情況,并隨工程進度同步形成,不得事后修整、編造、篡改。在工程竣工驗收備案前應與工程紙質檔案、電子檔案同步移交城建檔案管理機構。

    竣工驗收備案前向市城建檔案館移交一套符合規定的工程聲像檔案。

    1.工程聲像文件應做到構圖完整、圖像穩定、畫面清晰、色彩還原準確,避免失真、變形等現象,視頻素材的同期聲應聲音清晰、內容連續完整;

    2.工程聲像文件形成應注意多景別與多角度結合拍攝,重要工序、重要部位、隱蔽工程要求拍攝細節特征;

    3.歸檔照片不得經過后期加工;

    4.歸檔視頻、音頻應包括配有文字說明的原始素材,以及編輯后的專題片;

    5.專題片應結構完整,并應附有解說

    (八)在移交檔案時,按照有關規定形成的各種紙質、電子介質、聲像和其他載體形式的檔案,應當一并移交城鄉建設檔案館(室)。

    第十  主動服務。城建檔案管理機構應根據工程建設進度主動做好服務、指導、幫助建設單位、施工單位、監理單位等參建單位按照相關標準規范做好工程文件的形成、積累和收集、整理以及移交歸檔工作。

    第十  列入市城建檔案館檔案接收范圍的工程,建設單位向住房城鄉建設主管部門申請竣工聯合驗收時,應將工程文件主審要件(含紙質文件、電子文件、聲像文件)提交城建檔案管理機構進行審核,對符合要求的主審要件,城建檔案管理機構同步先予接收歸檔。

    建設工程檔案屬于重點建設項目的,按照國家有關重點建設工程檔案驗收的規定執行。

    第十  城建檔案專項驗收城建檔案管理機構應在8個工作日內通過湖南省工程建設項目審批管理系統向建設單位出具《建設工程檔案專項驗收意見書》(以下簡稱《意見書》)。

    工程文件主審要件滿足驗收要求,《意見書》注明通過意見,補交文件期限以及逾期未補交的法律責任。建設單位應在規定期限內補交缺項文件。

    工程文件主審要件不全或不符合要求的,《意見書》注明不通過的理由、法定依據及整改意見。建設單位應在整改完成后再次申請驗收。

    第十  建設工程竣工驗收后,建設單位必須在三個月內向所在地城建檔案管理機構報送一套完整的符合國家標準要求的工程竣工紙質檔案原件、電子檔案和聲像檔案。工程項目直接形成原生電子文件的,實行單套制,只須移交電子檔案,不再將其制成紙質文件移交。凡不按規定報送建設工程檔案的單位,住房和城鄉建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》第五十九條進行處罰外,該項目工程不得被評為優質工程、人居環境獎等獎項,并按規定認定不良行為記錄,向社會公布。

    十九  城市地下管線工程檔案的收集、管理和開發利用,根據國家住建部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的要求,以及《株洲市城市地下管線綜合管理辦法》株政辦發201217實施。

    第二十條  建設系統各專業管理部門形成的業務管理和業務技術檔案,凡具有永久保存價值的,在本單位保管使用年后,全部向市城建檔案館移交。有長期保存價值的檔案,由市城建檔案館根據城市建設的需要選擇接收。

    第二十  城建檔案管理機構應當有計劃的征集、接收城鄉古舊地圖、城鄉老舊照片、古建筑、古村落、歷史建筑、歷史文化街區重建及修復工程、風貌建筑物和構筑物等珍貴實物檔案以及其他歷史城鄉建設檔案。

     

    第三章 城建檔案的保管和利用

     

    第二十  市城建檔案館應當建立健全城建檔案的收集、整理、保管、統計、鑒定、銷毀、保密和提供利用的管理制度,為城市建設服務。對電子介質形式的城建檔案進行異地備份保存,確保城建檔案安全。失去保存價值的城建檔案,按有關規定處理,任何單位和個人不得擅自銷毀城建檔案。

    第二十  保管城建檔案必須配置專用庫房,配備適應檔案現代化管理需要的技術設備,庫房內應當保持適當的溫度和濕度,并有防火、防盜、防塵、防蟲、防潮、防霉、防鼠、防光、防磁、防有害氣體等安全措施,確保檔案的完整與安全。

    第二十  市城建檔案館對接收的檔案應及時登記、整理,編制檢索工具。做好檔案的保管與鑒定工作,對破損或者變質的檔案應當及時搶救。特別重要的城建檔案應當采取有效措施,確保安全無損。

    第二十  市城建檔案館應當加強信息化建設,采用數字化信息管理技術和設備,整合城建檔案信息資源,建立城建檔案信息網絡,實現紙質檔案與電子檔案同步接收。

    第二十  市城建檔案館應當積極開發檔案信息資源,采取多種方式定期向社會公布開發檔案目錄,編制必要的參考資料,為利用檔案的單位和個人提供便利條件。

    公民、法人和其他組織利用已開放的城建檔案,應當持身份證、工作證、介紹信等合法證件。利用檔案時,任何人不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案。

    外國人和外國組織利用已開放的城建檔案的,按照國家有關規定執行。

    不動產物權人持有相關物權證明和身份證明,可以利用其物權范圍內未開放的城建檔案。

    利用本單位或本人形成、報送、捐贈的城建檔案,市城建檔案館應當無償提供。

    第二十  利用城建檔案應當遵守國家、省、市有關檔案利用的管理規定,不得損毀、竊取、涂改、偽造、丟失檔案或者擅自復制、公布未開放的檔案,不得泄露檔案秘密。

    第二十  市城建檔案館對館藏的重要珍貴檔案應當用復制品代替原件提供利用。載有市城建檔案館印章標記的檔案復制品,具有與城建檔案原件同等效力。

      任何組織和個人不得出賣屬于國家所有的城建檔案。城建檔案復制件的交換,轉讓和出賣,應當按國家有關規定辦理。

    屬于集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的城建檔案,檔案所有者應當妥善保管,可以向市城建檔案館捐贈。

     

    第四章 法律責任

     

    第三十條  違反本辦法規定的,由建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任

     

    第五章   

     

    第三十  辦法自公布之日起30日后施行。法律法規規章另有規定的,從其規定。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    株洲市住房和城鄉建設局辦公室           20211224印發


    責任編輯:住建局管理員

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